Ограничения пассивного избирательного права в связи с судимостью: проблемы конституционной легитимности

   Юридическая институционализация судимости как основания ограничения пассивных избирательных прав предполагает поиск баланса между необходимостью обеспечить адекватное народное волеизъявление при формировании публичной власти и задачей предотвращения криминализации власти. В статье рассматриваются три способа юридической институционализации судимости как основания ограничения пассивных избирательных прав: категориальный, видовой и казуальный (индивидуальный). Автор приходит к выводу о том, что как категориальный, так и видовой подходы к определению составов преступлений, совершение которых является основанием для ограничения пассивных избирательных прав, объективно недостаточны и должны быть дополнены казуальным способом, который предполагает выделение конкретных статей Уголовного кодекса РФ, закрепляющих ответственность за конкретные противоправные деяния. В работе выделены четыре конституционно легитимные цели ограничения пассивных избирательных прав в связи с наличием судимости и предпринята попытка (иллюстративная) выделения конкретных составов преступления, которые должны влечь указанное ограничение.

1. Шапиев С. М. Ограничения избирательных прав граждан с криминальным прошлым / С. М. Шапиев, М. В. Мерзликина // Избирательное право. – 2014. – № 2 (26). – С. 11–18.

2. Лапаева В. В. Пассивное избирательное право гражданина в Конституции РФ: основания и пределы ограничения / В. В. Лапаева // Электоральная политика. – 2019. – № 2. – Ст. 2. – URL: https://electoralpolitics.org/ru/articles/passivnoe-izbiratelnoe-pravo-grazhdanina-v-konstitutsii-rf-osnovaniia-i-predely-ogranicheniia/.

3. Подмарев А. А. Конституционное регулирование ограничения избирательных прав граждан Российской Федерации / А. А. Подмарев // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2019. – Т. 19, вып. 2. – С. 210–215. – DOI: 10.18500/1994-2540-2019-19-2-210-215.

4. Какителашвили М. М. Мониторинг избирательного законодательства: тенденция к ограничению избирательных прав граждан / М. М. Какителашвили // Мониторинг правоприменения. – 2019. – № 2 (31). – С. 41–45.

5. Кузнецова О. В. Принцип всеобщности и разумность ограничения пассивного избирательного права / О. В. Кузнецова // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2020. – Т. 20, вып. 3. – С. 346–353.

6. Акчурин А. Р. Ограничение пассивного избирательного права осужденных как механизм противодействия коррупции в избирательном процессе / А. Р. Акчурин // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 5. – С. 62–64.

7. Захарова С. С. Ограничения избирательных прав граждан Российской Федерации как последствия привлечения к уголовной ответственности / С. С. Захарова, С. А. Корнеев, Е. В. Назаркин // Выборы: теория и практика. – 2019. – № 3 (51). – С. 17–23.

8. Стародубцева И. А. Ограничение конституционных прав граждан в период непогашенной и неснятой судимости: требуется проверка законодательства на соответствие Конституции Российской Федерации / И. А. Стародубцева // Омбудсмен. – 2012. – № 1. – С. 26–30.

9. Черепанов В. А. О криминологических вопросах ограничения пассивного избирательного права в противодействии коррупции / В. А. Черепанов // Всероссийский криминологический журнал. – 2018. – Т. 12, № 5. – С. 711–721. – DOI: 10.17150/2500-4255.2018.12(5).711-721.

10. Рубан А. Д. Противодействие экстремизму посредством ограничения всеобщего избирательного права / А. Д. Рубан // Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований : материалы Регион. науч.-практ. конф. / сост.: А. А. Сарсенова, Э. Х. Мамедов. – СПб.: С.-Петерб. ун-т МВД России, 2020. – С. 186–189.

11. Кондрашев А. А. Избирательные цензы и ограничения пассивного избирательного права на выборах в России / А. А. Кондрашев, Н. А. Сидорова // Правоприменение. – 2022. – Т. 6, № 4. – С. 59–74. – DOI: 10.52468/2542-1514.2022.6(4).59-74.

12. Петрянин А. В. Противодействие преступлениям экстремистской направленности: уголовно-правовой и криминологический аспекты : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / А. В. Петрянин. – М., 2014. – 49 с.

13. Харламова А. А. Преступления экстремистской направленности: общая характеристика и некоторые особенности / А. А. Харламова, И. С. Макеева // Российский следователь. – 2022. – № 1. – С. 55–59.

14. Рокитянский С. Г. Становление ограничения избирательных прав в связи с совершением преступлений различной степени тяжести в российском законодательстве / С. Г. Рокитянский // Избирательное законодательство и практика. – 2020. – № 4. – С. 8–11.

15. Евтушенко С. М. Ограничение пассивного избирательного права в связи с совершением преступлений и правонарушений экстремистской направленности / С. М. Евтушенко // Современное право. – 2023. – № 7. – С. 56–60. – DOI: 10.25799/NI.2023.44.87.009.

16. Порошин Е. Н. Пассивное избирательное право в современной России: теория и реальность / Е. Н. Порошин // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 3. – С. 46–54.

17. Бычкова Е. И. К вопросу ограничения избирательных прав граждан Российской Федерации в связи с наличием судимости / Е. И. Бычкова // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. – 2015. – № 1 (7). – С. 204–206.

18. Красинский В. В. О правовых позициях Европейского суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам ограничения избирательных прав в связи с наличием судимости / В. В. Красинский // Современное право. – 2014. – № 2. – С. 34–41.

19. Арутюнян Т. И. Некоторые концептуальные и правовые основы институционализации антикоррупционного ценза пассивного избирательного права: к постановке проблемы / Т. И. Арутюнян // Евразийский юридический журнал. – 2019. – № 6 (133). – С. 221–224.