Об определении компетенции местного самоуправления в новом Федеральном законе о местном самоуправлении

В связи с принятием Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ рассматриваются проблемы отражения в нем определения компетенции местного самоуправления, вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления. Также поднимаются проблемы определения порядка перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Делаются выводы о необходимости включения в федеральное законодательство положений об определении компетенции местного самоуправления и вопросах местного значения. Констатируется, что механизм перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вызывает вопросы о его конституционности.

1. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев. – М. : Юридическая литература, 1972. – 280 с.

2. Авакьян С. А. Правовое регулирование деятельности Советов: (Конституционные основы, теория, практика) / С. А. Авакьян. – М. : Изд-во МГУ, 1980. – 176 с.

3. Кутафин О. Е. Компетенция местных Советов / О. Е. Кутафин, К. Ф. Шеремет. – 2-е изд. – М. : Юридическая литература, 1986. – 223 с.

4. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. – М., 2001. – 351 с.

5. Бялкина Т. М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования : моногр. / Т. М. Бялкина. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2006. – 406 с.

6. Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации : учеб. / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. – 3-е изд. – М. : Проспект, 2009. – 672 с.

7. Чеботарев Г. Н. Компетенция местного самоуправления : моногр. / Г. Н. Чеботарев, А. Н. Панфилов. – Тюмень : Изд-во Тюм. гос. ун-та, 2012. – 191 с.

8. Постовой Н. В. Муниципальное право России : учеб. / Н. В. Постовой. – М. : Юриспруденция, 2008. – 398 с.

9. Постовой Н. В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения / Н. В. Постовой. – 2-е изд., доп. – М. : Юриспруденция, 2013. – 112 с.

10. Овчинников И. И. Компетенция местного самоуправления (проблемы теории и практики правового регулирования) : моногр. / И. И. Овчинников. – М. : Юстицинформ, 2014. – 239 с.

11. Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / Н. Л. Пешин. – М. : Статут, 2007. – 459 с.

12. Васильев В. И. Законодательная основа муниципальной реформы / В. И. Васильев. – М. : Формула права, 2005. – 333 с.

13. Дитятковский М. Ю. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий: проблемы муниципально-правовой теории и практики : дис. ... д-ра юрид. наук / М. Ю. Дитятковский. – Омск, 2008. – 697 с.

14. Лобова В. А. Проблемы реализации компетенции органов местного самоуправления в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В. А. Лобова. – М., 2003. – 21 с.

15. Логинов В. П. Компетенция местного самоуправления: Объем, формирование, разграничение, гарантии : дис. ... канд. юрид. наук / В. П. Логинов. – Казань, 2002. – 185 с.

16. Ларичев А. А. Компетенция местного самоуправления и финансово-экономическая база ее реализации в свете конституционно-судебной практики: некоторые проблемы и пути их решения / А. А. Ларичев // Российская юстиция. – 2017. – № 9. – С. 9–12.

17. Благов Ю. В. Компетенция органов местного самоуправления: дискуссионные вопросы / Ю. В. Благов // Правоприменение. – 2017. – Т. 1, № 4. – С. 117–128. – DOI: 10.24147/2542-1514.2017.1(4).117-128.

18. Звягольский А. Ю. Вопросы местного значения и полномочия в сфере публичного управления органов местного самоуправления / А. Ю. Звягольский, Р. А. Эфрикян // Современная научная мысль. – 2016. – № 1. – С. 148–154.

19. Карасев А. Т. Компетенция органов местного самоуправления / А. Т. Карасев, А. В. Елькина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2015. – № 8. – С. 25–28.

20. Ежукова О. А. Современный законодательный подход к правовому регулированию компетенции органов местного самоуправления / О. А. Ежукова // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 3. – С. 56–59.

21. Непомнящих С. С. Вопросы местного значения как элемент компетенции местного самоуправления / С. С. Непомнящих // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – № 5. – С. 22–24.

22. Костикова Г. В. Особенности формирования компетенции органов местного самоуправления / Г. В. Костикова // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 8. – С. 50–53.

23. Сарыков К. Т. Компетенция органов местного самоуправления как составная часть их конституционно-правового статуса / К. Т. Сарыков // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 11. – С. 21–23.

24. Антонова Н. В. Проблемы определения компетенции органов местного самоуправления / Н. В. Антонова // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 2: Юридические науки. – 2022. – № 3 (34). – С. 12–17. – DOI: 10.21777/2587-9472-2022-3-12-17.

25. Уваров А. А. О динамике компетенционных возможностей местного самоуправления в России / А. А. Уваров // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2021. – № 3. – С. 26–29.