От краудсорсинга к гражданскому сотрудничеству: правовая природа, формы и особенности публичного участия в Российской Федерации

Цифровая трансформация публичной власти объективно расширяет инструменты вовлечения граждан в подготовку и принятие юридически значимых решений. Вместе с тем термин «краудсорсинг», сформировавшийся в частноправовой сфере, не обеспечивает должной юридической определенности в публичном управлении. Цель статьи – обосновать и ввести в научный оборот понятие гражданского сотрудничества как публично-правового института, определить его признаки и формы, отличающие его от частноправовых краудтехнологий, а также предложить направления правовой регламентации. Научная новизна исследования состоит в авторском определении гражданского сотрудничества как урегулированной нормами публичного права совокупности процедур вовлечения неопределенного круга граждан с использованием цифровых технологий, приводящих к юридически значимому результату (акту управления или иному публично значимому решению), при координации со стороны публичных органов и с соблюдением конституционных принципов народовластия, законности и равенства.

1. Howe J. The Rise of Crowdsourcing / J. Howe // Wired Magazine. – 2006. – Iss. 14.06. – URL: http://www.wired.com/wired/archive/14.06/crowds.html.

2. Шуровьески Дж. Мудрость толпы: почему вместе мы умнее, чем поодиночке, и как коллективный разум влияет на бизнес, экономику, общество и государство / Дж. Шуровьески. – М. : Вильямс, 2007. – 320 с.

3. Тапскотт Д. Викиномика: Как массовое сотрудничество изменяет всё / Д. Тапскотт, Э. Д. Уильямс. – М. : Альпина, 2020. – 456 с.

4. Долгин А. Б. Манифест новой экономики. Вторая невидимая рука рынка / А. Б. Долгин. – М. : АСТ, 2010. – 256 c.

5. Mazzola D. Crowdsourcing and the Participation Process for Problem Solving: The Case of BP / D. Mazzola, A. Distefano // Information Technology and Innovation Trend in Organization : Proceedings of the VII Conference of the Italian Chapter of AIS. – Napoles, 2010. – URL: https://www.itais.org/proceedings/itais2010/pdf/041.pdf.

6. Estellés-Arolas E. Towards an integrated crowdsourcing definition / E. Estellés-Aro-las, F. González-Ladrónde-Guevara // Journal of Information Science. – 2012. – Vol. 20, No. 10. – P. 189–201. – DOI: 10.1177/0165551512437638.

7. Соколов А. В. Краудсорсинг в процессах гражданской кооперации / А. В. Соколов, О. Е. Комаров // Девятые Байкальские международные социально-гуманитарные чтения : в 2 т. – Иркутск : Иркут. гос. ун-т, 2016. – Т. 1. – С. 82–87.

8. Епинина В. С. Развитие партисипативных институтов публичного управления в субъектах ЮФО / В. С. Епинина // Региональная экономика. Юг России. – 2014. – № 1 (3). – С. 204–210.

9. Полутин С. В. Краудсорсинг как механизм активизации инновационного потенциала общества / С. В. Полутин, А. В. Седлецкий // Интеграция образования. – 2012. – № 3 (68). – С. 68–74.

10. Лапидус Л. В. Краудсорсинг и краудфандинг. Маркетинговое продвижение проектов, продукции и услуг / Л. В. Лапидус // Вестник Финансового университета. – 2016. – Т. 20, № 4. – С. 32–41.

11. Панкратова Л. С. Коммуникативные технологии краудсорсинга в современной глобальной и российской публичной политике / Л. С. Панкратова, С. В. Шакарбиева // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4, История. Регионоведение. Международные отношения. – 2018. – Т. 23, № 6. – С. 208–216. – DOI: 10.15688/jvolsu4.2018.6.17. – (На англ. яз.).

12. Geiger D. Crowdsourcing Information Systems Definition, Typology, and Design / D. Geiger, M. Rosemann, E. Fielt, M. Schader // ICIS 2012 : 33rd International Conference on Information Systems : Proceedings. – Association for Information Systems, 2012. – Art. 53. – URL: https://aisel.aisnet.org/icis2012/proceedings/ResearchInProgress/53.

13. Leimeister J. M. Crowdsourcing: Crowdfunding, Crowdvoting, Crowdcreation / J. M. Leimeister // Zeitschrift für Controlling und Management. – 2012. – Ausg. 56, No. 6. – S. 388–392. – DOI: 10.1365/s12176-012-0662.

14. Lebraty J.-F. Crowdsourcing: One Step Beyond / J.-F. Lebraty, K. Lobre-Lebraty. – Wiley, 2013. – xv, 119 p. – DOI: 10.1002/9781118760765.

15. Суворов Н. С. Краудное финансирование как альтернативный источник финансового обеспечения предприятий малого бизнеса / Н. С. Суворов // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. – 2016. – № 3. – С. 401–403. – DOI: 10.20914/2310-1202-2016-3-401-403.

16. Усманов Б. Ф. Краудсорсинг: инновационные технологии для местной инициативы / Б. Ф. Усманов // Знание. Понимание. Умение. – 2013. – № 3. – С. 80–85.

17. Авакьян С. А. Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики : моногр. / С. А. Авакьян. – М. : Юстицинформ, 2022. – 484 с.

18. Волошинская А. А. «Российская общественная инициатива»: парадоксы отечественной электронной демократии // Власть. – 2016. – Т. 24, № 1. – С. 47–51.

19. Гамбеева Ю. Н. Краудсорсинг – технология гражданского участия в государственном управлении / Ю. Н. Гамбеева, С. Н. Медведева, Е. Л. Балашов // Российское предпринимательство. – 2018. – Т. 19, № 12. – С. 3947–3954.

20. Латышева А. Н. Это не просто бизнес: социальная составляющая российского краудфандинга / А. Н. Латышева // Журнал исследований социальной политики. – 2017. – Т. 15, – № 4. – С. 660–668. – DOI: 10.17323/727-0634-2017-15-4-660-668.

21. Михальченко Т. А. Перспективы использования краудфандинга в проектах государственно-частного партнерства / Т. А. Михальченко, А. М. Воротников // Журнал экономических исследований. – 2019. – Т. 5, № 2. – С. 55–64.

22. Насыров И.Р. Технологии краудсорсинга в государственном управлении / И. Р. Насыров, И. Л. Савельев // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2012. – Т. 154, Кн. 6. – С. 94–104.