Проблема коллективной субъектности в местном самоуправлении, или Еще раз о предназначении и сложностях применения категории муниципального образования

Проанализировав содержание используемых для обозначения субъекта местного самоуправления терминов: «население», «территориальный коллектив», «местное сообщество», – автор полагает оптимальным последний. «Местное сообщество» есть локализованная по территориальному признаку общность в целях решения проблем жизнеобеспечения посредством демократического действия. Сложившаяся двухуровневая схема субъектов права в области местного самоуправления надлежащим образом не обеспечивает конституционно признанной субъектности населения (местного сообщества), но в то же время несет серьезные риски идеологизации. В статье продемонстрированы преимущества категории муниципального образования – субъекта права, позволяющего упорядочить внутриорганизационные отношения таким образом, чтобы они способствовали фактической социальной (политической) субъектности местного сообщества.

1. Бойцов В. Я. Система субъектов советского государственного права / В. Я. Бойцов. – Уфа : Башк. книж. изд-во, 1972. – 160 с.

2. Скуратов Ю. И. Система социалистического самоуправления советского народа: проблемы теории и практики конституционно-правового регулирования : дис. … д-ра юрид. наук / Ю. И. Скуратов. – Свердловск, 1987. – 432 c.

3. Хазиев А. Х. Социалистическое самоуправление народа как категория научного коммунизма : автореф. канд. … филос. наук / А. Х. Хазиев. – Казань, 1988. – 18 c.

4. Васильев В. И. Местное самоуправление : учеб. и науч.-практ. пособие / В. И. Васильев. – М. : Юрин формцентр, 1999. – 453 c.

5. Из истории создания Конституции Российской Федерации / под общ. ред. О. Г. Румянцева. – М. : Волтерс Клувер, 2008. – Т. 3 : 1992 год. – Кн. 1 : Январь – июнь 1992 года. – 1112 с.

6. Капустин Б. Н. Критика политической философии : избр. эссе / Б. Н. Капустин. – М. : Территория будущего, 2010. – 598 с.

7. Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права / В. Е. Чиркин. – М. : Норма, 2022. – 352 с.

8. Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть. Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении / Н. С. Бондарь. – М. : Городец, 2004. – 352 с.

9. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: Конституционализация муниципальной демократии в России / Н. С. Бондарь. – М. : Норма, 2008. – 592 с.

10. Бабичев И. В. Территориальный публичный коллектив муниципального образования и местные со общества: вопросы правовой институционализации / И. В. Бабичев // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 19. – C. 22–30.

11. Законотворческая история современного Гражданского кодекса / отв. ред. и авт. вступ. сл. П. В. Крашенинников. – М. : Статут : Бартолиус, 2019. – 360 с.

12. Баженова О. И. Муниципальное образование как субъект права / О. И. Баженова. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 2010. – 256 с.

13. Сергеев Д. Б. Муниципальное образование в системе правовых категорий / Д. Б. Сергеев. – Екатерин бург : УрГЮА, 2012. – 236 с.

14. Россинский Б. В. Научные взгляды Д.Н. Бахраха о единстве системы исполнительных органов как предтеча формирования публичной власти / Б. В. Россинский // Административное право и процесс. – 2022. – № 10. – С. 14–19.