Организационно-правовые формы и отличия административно-правового статуса территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации

Исследуются нормы действующего административного законодательства, на основании которых в перспективе возможно совершенствование организационно-правовых форм деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Предметом анализа избран дисбаланс в правовом регулировании их административно-правового статуса, вследствие которого управленческая деятельность становится нетранспарентной. Обосновано, что модернизация деятельности органов публичной власти требует формирования унифицированной структуры территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, определенной законом, а не подзаконными актами. Приводятся рекомендации по оптимизации структуры вертикали исполнительной власти, адекватные современной социально-экономической ситуации.

1. Соболева Ю. В. Административно-правовой статус негосударственных организаций : дис. … д-ра юрид. наук / Ю. В. Соболева. – Саратов, 2018. – 434 с.

2. Черкасов К. В. Государственное управление на уровне федерального округа: административно-правовое исследование : дис. … д-ра юрид. наук / К. В. Черкасов. – М., 2009. – 600 с.

3. Чураков К. В. Конституционно-правовые модели взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с федеральными органами государственной власти : дис. … канд. юрид. наук / К. В. Чураков. – Белгород, 2010. – 178 с.

4. Чепрасов К. В. Конституционализация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Российской Федерации: сущность, развитие, конституционно-судебное влияние : дис. … канд. юрид. наук / К. В. Чепрасов. – Барнаул, 2014. – 246 с.

5. Спиридонов П. Е. Современные вопросы развития системы федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации / П. Е. Спиридонов // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2019. – № 6. – С. 96–103.

6. Ведяшкин С. В. Правозащитная и правоохранительная функции федеральных органов исполнительной власти / С. В. Ведяшкин // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2019. – № 6. – С. 87–95.

7. Скворцова А. П. О системе органов исполнительной ветви власти в Российской Федерации / А. П. Скворцова, Т. Я. Конякина, С. В. Гусева // Вестник Московского университета МВД России. – 2018. – № 5. – С. 203–206.

8. Лапина М. А. Административная реформа: анализ первых итогов и проблем, стоящих перед субъектами исполнительной власти / М. А. Лапина // Право и политика. – 2005. – № 10. – С. 12–17.

9. Старилов Ю. Н. Система федеральных органов исполнительной власти: формирование в порядке транспарентного законотворчества или правительственных процедур? / Ю. Н. Старилов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия «Право». – 2016. – № 3. – С. 16–57.

10. Тихомиров Ю. А. Векторы управления в фокусе права / Ю. А. Тихомиров // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2019. – № 1. – С. 136–159.

11. Мифтахов Р. Л. Факторы, влияющие на реформирование федеральных органов исполнительной власти / Р. Л. Мифтахов // Вестник экономики, права и социологии. – 2016. – № 4. – С. 158–161.

12. Кнутов А. В. Полномочия федеральных органов исполнительной власти / А. В. Кнутов, Л. Х. Синятуллина // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2018. – № 1. – С. 109–125.

13. Петров М. П. Вопросы совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти / М. П. Петров // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2012. – № 1. – С. 74–80.

14. Москаев А. Н. Правоприменительная деятельность органов исполнительной власти: вопросы теории : дис. … канд. юрид. наук / А. Н. Москаев. – М., 2008. – 210 с.

15. Мерсиянова И. В. Доверие граждан к деятельности государственных служащих / И. В. Мерсиянова, Е. Н. Якимец, Е. И. Пахомова // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2012. – № 4. – С. 98–119.

16. Ярошенко Г. В. Институциональное доверие в оценках студенческой молодежи / Г. В. Ярошенко, А. С. Рева, А. Д. Тур // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. – 2021. – № 3. – С. 248– 253. – DOI: 10.22394/2079-1690-2021-1-3-248-253.

17. Козлов Ю. М. Исполнительная власть: сущность, функции / Ю. М. Козлов // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 1992. – № 4. – С. 8–24.

18. Матузов Н. И. Теория государства и права / Н. И. Матузов, А. В. Малько. – М. : Юрист, 2004. – 542 с.

19. Бахрах Д. Н. Административное право России / Д. Н. Бахрах. – М. : Эксмо, 2007. – 672 с.

20. Овсянко Д. М. Административное право / Д. М. Овсянко. – М. : Норма, 2002. – 401 с.

21. Захарова М. А. Административно-правовой статус территориальных органов федеральных органов исполнительной власти : дис. … канд. юрид. наук / М. А. Захарова. – Саратов, 2016. – 241 с.

22. Смирнов Д. А. Принципы российского налогового права / Д. А. Смирнов. – М. : Юрлитинформ, 2009. – 312 с.

23. Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права / В. Е. Чиркин. – М. : Норма, 2007. – 342 с.

24. Россинский С. Б. Административное право / С. Б. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М. : Норма, 2017. – 640 с.

25. Кожевников О. А. Единая система публичной власти: дискуссионные оценки нормативной регламентации / О. А. Кожевников, А. Н. Костюков, А. А. Ларичев // Правоприменение. – 2022. – Т. 6, № 3. – С. 49–62. – DOI: 10.52468/2542-1514.2022.6(3).49-62.

26. Стахов А. И. Публичная администрация в Российской Федерации как субъект административного процесса / А. И. Стахов, И. В. Ландерсон, Д. Г. Домрачев // Правоприменение. – 2021. – Т. 5, № 4. – С. 55–77. – DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(4).55-77.

27. Фролов И. В. О типах административно-правового управления / И. В. Фролов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия «Право». – 2014. – № 3. – С. 83–95.

28. Фирсов М. В. Правовые основы функционирования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти / М. В. Фирсов // Бизнес в законе. – 2016. – № 5. – С. 152–156.

29. Корчагина К. А. Некоторые проблемы построения эффективной структуры и системы федеральных органов исполнительной власти / К. А. Корчагина // Философия права. – 2019. – № 2. – С. 7–13.

30. Копылова О. Н. Организация деятельности территориальных органов ФСИН России: проблемы и перспективы / О. Н. Копылова // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2015. – № 1. – С. 37–40.