Правовое регулирование межмуниципальной кооперации в европейских странах

Правовое регулирование отношений, складывающихся между муниципальными образованиями, в Швейцарии, Франции, Словакии и Чехии рассматривается в контексте организационно-правовых форм их сотрудничества и вопросов осуществления финансовой деятельности с целью выявления эффективных форм финансовой деятельности муниципальных образований по различным направлениям сотрудничества, а также возможности применения исследуемого опыта в Российской Федерации. В результате проведенного анализа были выявлены различные организационные формы межмуниципальной кооперации: ассоциации округов и кантонов (Швейцария), совместные муниципальные учреждения, муниципальные объединения, ассоциации юридических лиц (Словакия), синдикаты и дистрикты (Франция). Особое внимание было уделено опыту межмуниципального сотрудничества в Словакии, которое рассматривается не только как важнейший элемент функционирования местных органов власти, но и как инструмент управления проектами, источниками финансирования которых являются внешние фонды.

1. Budds J. G. Report on the status of inter-municipal co-operation : prepared for the OSCE Spillover Monitor Mission to Skopje / J. G. Budds. – Organization for Security and Co-operation in Europe, 1 June 2004. – 23 p.

2. De Peuter B. Territorial Reform of Local Government: Evaluation Criteria Underpinning Decisions and De-bate in Flanders / B. De Peuter, V. Pattyn, E. Wayenberg // Local Government Studies. – 2011. – Vol. 37, iss. 5. – P. 533–552.

3. Ebinger F. The Performance of Decentralisation Strategies Compared: An Assessment of Decentralisation Strategies and their Impact on Local Government Performance in Germany, France and England / F. Ebinger, S. Grohs, R. Reiter // Local Government Studies. – 2011. – Vol. 37, iss. 5. – P. 553–575.

4. Pfeil E. S. Hungarian Public Service Reform: Multipurpose Microregional Associations // Territorial Consoli-dation Reforms in Europe / ed. P. Swianiewicz. – Budapest : Local Government and Public Service Reform Initiative : Open Society Institute, 2010. – P. 255–264.

5. Steiner R. Interkommunale Zusammenarbeit / R. Steiner // Praxishandbuch Public Management / Hrsg. A. Bergmann, D. Giauque, D. Kettiger, A. Lienhard, E. Nagel, A. Ritz, R. Steiner. – Zurich ; Kissing ; Paris ; Amsterdam ; Wien, 2016. – P. 897–914.

6. Inter-Municipal Cooperation in Europe / eds. F. Teles, P. Swianiewicz. – Cham : Palgrave Macmillan, 2017. – XIV, 354 p. – DOI: 10.1007/978-3-319-62819-6.

7. Wollmann H. Local Government Reforms in (Seven) European Countries: Between Convergent and Diver-gent, Conflicting and Complementary Developments / H. Wollmann // Local Government Studies. – 2012. – Vol. 38, iss. 1. – P. 41–70.

8. Алавердян О. А. Армения и современные вызовы международного налогового сотрудничества / О. А. Алавердян, Н. Р. Аветисян // Финансовый журнал. – 2018. – № 4 (44). – С. 32–37. – DOI: 10.31107/2075-1990-2018-4-32-37.

9. Бабичев И. В. Местное самоуправление в единой системе публичной власти: некоторый анализ кон-ституционных новелл / И. В. Бабичев // Местное право. – 2020. – № 6. – С. 3–12.

10. Будаев А. М. Президент и местное самоуправление в России: теория и практика взаимодействия / А. М. Будаев // Актуальные проблемы российского права. – 2020. – Т. 15, № 12. – С. 41–47. – DOI: 10.17803/1994-1471.2020.121.12.041-047.

11. Шугрина Е. С. Проектируем будущее: что должно быть в основах государственной политики в сфере местного самоуправления / Е. С. Шугрина // Местное право. – 2020. – № 3. – С. 3–16.

12. Бялкина Т. М. О некоторых аспектах российского городского самоуправления в свете новой муни-ципальной реформы / Т. М. Бялкина // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 1. – С. 62–66.

13. Чихладзе Л. Т. Административная децентрализация в свете новых тенденций развития взаимоот-ношений между органами государственной и муниципальной власти / Л. Т. Чихладзе // Образование и право. – 2016. – № 3. – С. 71–76.

14. Шугрина Е. С. Законодательство о местном самоуправлении: анализ состояния и тенденции развития / Е. С. Шугрина // Муниципальное право. – 2014. – № 4. – С. 2–19.

15. Гриценко Е. В. Федерализм и местное самоуправление в свете российской конституционной ре-формы 2020 года / Е. В. Гриценко // Сравнительное конституционное обозрение. – 2020. – № 4. – С. 80–97.

16. Давыдова Н. Ю. Институт удаления главы муниципального образования в отставку / Н. Ю. Давыдова // Адвокат. – 2009. – № 12. – С. 67–70.

17. Дитятковский М. Ю. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / М. Ю. Дитятковский. – М. : Юнити-Дана, 2007. – 304 с.

18. Миронова С. М. Особенности реализации финансово-правового статуса муниципальных образова-ний, входящих в городские агломерации / С. М. Миронова // Правоприменение. – 2020. – Т. 4, № 1. – С. 85–95. – DOI: 10.24147/2542-1514.2020.4(1).85-95.

19. Ольховик В. В. Зарубежный опыт межмуниципального сотрудничества стран ОЭС / В. В. Ольховик // Финансы. – 2020. – № 12. – С. 52–56.

20. Пешин Н. Л. Конституционная реформа местного самоуправления: единство публичной власти как новый всеобщий принцип организации местного самоуправления / Н. Л. Пешин // Конституционное и му-ниципальное право. – 2020. – № 11. – С. 24–29.

21. Пылин В. В. Некоторые проблемы ответственности перед населением и представительным органом в муниципальных образованиях / В. В. Пылин // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2010. – № 3. –С. 2–5.

22. Шеремет К. Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации / К. Ф. Шеремет // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирова-ния. – М., 2018. – С. 3–55.

23. Шишкина О. Е. Государственная власть и местное самоуправление в современной России: к вопросу о расхождении конституционной, законодательной и фактической модели взаимоотношений / О. Е. Шишкина // Lex russica. – 2013. – Т. 95, № 8. – С. 839–846.

24. Щепачев В. А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления как форма общественного контроля / В. А. Щепачев // Конституционное и муниципальное право. – 2017. – № 2. – С. 57–61.