Федеративная государственность России и Германии в зеркале конституционно-судебного правоприменения: значение немецкого опыта для российской практики

Дается сравнительный анализ немецкого и российского федерализма с позиций соотношения конкурентных и кооперативных начал. Изучается вклад высших судебных инстанций России и Германии в развитие конституционной концепции федеративного устройства посредством судебной интерпретации напрямую закрепленных в Конституции основных начал федеративной государственности и открытия неписаных принципов. Отмечено, что немецкий федерализм склоняется, скорее, к конкурентной мо-дели при сохранении отдельных элементов кооперации субъектов федеративных отношений, тогда как российский федерализм демонстрирует усиление вертикальных кооперативных начал, за которыми скрываются унитаристские тенденции.

Федеративная государственность, союзное государство, статус субъектов федерации, федерация, кооперативный федерализм, конкурентный федерализм, модели разграничения полномочий, Конституционный Суд, Федеральный конституционный суд Германии

1. Bonner Kommentar Grundgesetz / Hsrg. W. Kahl, C. Waldhoff, C. Walter. – 193. Aktualisierung Oktober 2018, Rn. 1. – C.F. Müller, 2018. – 29244 s.

2. Федерализм в России и Канаде: курс лекций / С.В. Кабышеви др. – М.: Формула права, 2009. – 308 c.

3. Sommermann K.-P. Artikel 20 Abs.1 / K.-P. Sommermann // Kommentar zum Grundgesetz: GG: in 3 Bänden / Hsrg. H. v. Mangoldt, F. Klein, C. Starck. – 7. Aufl., Rn. 24. – Munchen: C.H. Beck, 2018. – Bd. II. – S. 5–64.

4. Quaritsch H. Staat und Souveränität, Bd. 1: Die Grundlagen / H. Quaritsch. – Frankfurt a.M.: Athenäum, 1970. – 499 s.

5. Haenel A. Studien zum Deutschen Staatsrechte. I. Die vertragsmäßigen Elemente der Deutschen Reichsver-fassung / A. Haenel. – Leipzig: Verlag von H.Haessel, 1873. – VIII, 283 s.

6. Montesquieu. OEuvres complètes, Tome II / Montesquieu. – Paris: Gallimard, 1951. – 1824 p.

7. Токвиль А. де. О демократии в Америке / А. де Токвиль; пер. В.Н. Линда. – М.: Книжное дело, 1897. – XVI, 620 с.

8. Waitz G. Grundzüge der Politik nebst einzelnen Ausführungen / G. Waitz. – Kiel: Homann, 1862. – 247 s.

9. Mohl R. v. Das deutsche Reichsstaatsrecht: rechtliche und politische Erörterungen / R. v. Mohl. – Tübingen: H. Laupp, 1873. – XIV. 408 s.

10. Rüttimann J.J. Das nordamerikanische Bundesstaatsrecht verglichen mit den politischen Einrichtungen der Schweiz / J.J. Rüttimann. – Zürich: Orell: Füßli, 1872. – 406 s.

11. Pauly W. Anfechtbarkeit und Verbindlichkeit von Weisungen in der Bundesauftragsverwaltung / W. Pauly. – Berlin: Duncker & Humblot, 1989. – 261 s.

12. Gierke O. v. Labands Staatsrecht und die deutsche Staatsrechtswissenschaft / O. v. Gierke // Jahrbuch für Gesetzgebung, Verwaltung und Volkswirtschaft im Deutschen Reich / Hsrg. G. Schmoller. – Leipzig: Duncker & Humblot, 1883. – S. 1097–1196.

13. Bornhak C. Allgemeine Staatslehre I / C. Bornhak. – Berlin: Heymann, 1896. – XII, 271 s.

14. Mayer O. Deutsches Verwaltungsrecht II / O. Mayer. – 2. Aufl. – München: Duncker & Humblot, 1917. – 736 s.

15. Laband P. Das Staatsrecht des Deutschen Reiches. Bd. I / P. Laband. – Tübingen: Verlag der H.Laupp’schen Buchhandlung, 1876. – 619 s.

16. Gerber C.F. v. Grundzüge eines Systems des Deutschen Staatsrechts / C.F. v. Gerber. – 2. Aufl. – Leipzig: Tauchnitz, 1869. – XII, 208 s.

17. Meyer G. Staatsrechtliche Erörterungen über die Deutsche Reichsverfassung / G. Meyer. – Leipzig: Serig, 1872. – 82 s.

18. Schulze H. Einleitung in das deutsche Staatsrecht / H. Schulze. – Leipzig: Breitkopf & Härtel, 1867. – XII, 368 s.

19. Jellinek G. Allgemeine Staatslehre / G. Jellinek. – 3. Aufl., 7. Neudruck. – Darmstadt: Wissenschaftliche Buchgesellschaft, 1960. – 837 s.

20. Seydel M. v. Staatsrechtliche und politische Abhandlungen / M. v. Seydel. – Freiburg: Mohr, 1893. – 247 s.

21. Haenel A. Deutsches Staatsrecht I / A. Haenel. – Leipzig: Duncker & Humblot, 1892. – 856 s.

22. Mayer O. Das Staatsrecht des Königreichs Sachsen / O. Mayer. – Tübingen: Mohr, 1909. – VI, 328 s.

23. Jhering R. v. Zweck im Recht I / R. v. Jhering. – Leipzig: Breitkopf & Härtel, 1877. – 557 s.

24. Kelsen H. Allgemeine Staatslehre / H. Kelsen. – Berlin: Springer, 1925. – XVI, 433 s.

25. Heller H. Die Souveränität: Ein Beitrag zur Theorie des Staats- und Völkerrechts / H. Heller. – Berlin u.a.: de Gruyter, 1927. – 177 s.

26. Schmitt C. Verfassungslehre / C. Schmitt. – München u.a.: Duncker & Humblot, 1928. – XVIII, 404 s.

27. Schmitt C. Der Hüter der Verfassung / C. Schmitt. – Tübingen: J.C.B. Mohr (Paul Siebeck), 1931. – VI, 159 s.

28. Möllers C. Staat als Argument / C. Möllers. – 2. Aufl. – Tübingen: Mohr Siebek, 2011. – LXVIII, 488 s.

29. Barschel U. Die Staatsqualität der deutschen Länder: ein Beitrag zur Theorie und Praxis des Föderalismus in der Bundesrepublik Deutschland / U. Barschel. – Heidelberg u.a.: Decker, 1982. – XII, 360 s.

30. Bartlsperger R. Das Verfassungsrecht der Länder in der gesamtstaatlichen Verfassungsordnung / R. Bartlsperger // Handbuch des Staatsrechts der BRD (HStR). Bd. IV / Hrsg. J. Isensee, P. Kirchhof. – Heidelberg: C.H. Müller Verlag, 1990. – S. 457–478.

31. Kimminich O. Der Bundesstaat / O. Kimminich // Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland. Bd. I / Hrsg. J. Isensee, P. Kirchhof. – Heidelberg: C.H.Müller Verlag, 1987. – S. 1113–1150.

32. Maunz T. Staatlichkeit und Verfassungshoheit der Länder / T. Maunz // Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland. Bd. IV / Hrsg. J. Isensee, P. Kirchhof. – Heidelberg: C.H. Müller Verlag, 1990. – S. 427–441.

33. Isensee J. Idee und Gestalt des Föderalismus im GG / J. Isensee // Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland. Bd. VI: Bundesstaat / Hrsg. J. Isensee, P. Kirchhof. – 3. Aufl. – Heidelberg: C.H. Müller Verlag, 2008. – S. 3–80.

34. Гриценко Е. Доступ к конституционному правосудию в России и Германии / Е. Гриценко, Р. Вилл // Сравнительное конституционное обозрение. – 2019. – № 2 (129). – С. 51–78. – DOI: 10.21128/1812-7126-2019-2-51-78.

35. Гриценко Е.В. Организация публичной власти в городах федерального значения: в поиске оптимальной модели / Е.В. Гриценко // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 15. – С. 28–35.

36. Гриценко Е.В. Федеральное принуждение по Основному закону ФРГ: значение германского опыта для разработки российской доктрины / Е.В. Гриценко // Федеральное принуждение: вопросы теории и практики: сб. ст. по итогам конф. (1–2 июля 2005 г., Санкт-Петербург) / сост. Е.Г. Бабелюки др. – СПб.: Издат. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2006. – С. 33–45.

37. Бланкенагель А. В поисках исчезнувших исключительных полномочий субъектов Российской Федерации / А. Бланкенагель // Сравнительное конституционное обозрение. – 2007. – № 1. – С. 153–162.

38. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма / И.А. Умнова. – М.: Дело, 1998. – 279 с.

39. Черепанов В.А. Федеративная реформа в России / В.А. Черепанов. – М.: Социально-политическая мысль, 2007. – 320 с.

40. Гриценко Е.В. Разграничение и передача полномочий в системе публично-властных отношений / Е.В. Гриценко // Сравнительное конституционное обозрение. – 2009. – № 2. – С. 72–91.

41. Korioth S. Artikel 50 / S. Korioth // Kommentar zum Grundgesetz. Bd. II, Rn. 24 / Hsrg. H. Mangoldt, F. Klein, C. Starck. –München: C.H. BECK, 2010. – S. 1377–1401.

42. Herzog R. Stellung des Bundesrates im demokratischen Bundesstaat, § 57 / R. Herzog // Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland. Bd. III / Hrsg. J. Isensee, P. Kirchhof. – 3. Aufl. – Heidelberg: C.F. Müller, 2005. – S. 943–964.

43. Masing J. Artikel 77 / J. Masing, H. Risse // Kommentar zum Grundgesetz. Bd. II, Rn. 50 / Hsrg. H. Mangoldt, F. Klein, C. Starck. – München: C.H. BECK, 2010. – S. 2171–2204.