«Учреждение для управления Сибирских губерний» 1822 г. – первый опыт кодификации М.М. Сперанского

В статье на основании дореволюционного законодательства рассматривается реформа местного управления в Сибири, осуществленная выдающимся российским государственным деятелем и реформатором М.М. Сперанским в первой четверти XIX в. В качестве теоретической основы статьи выступили объективность, историзм и альтернативность, которые предполагают непредвзятый подход при осуществлении анализа исследуемых проблем и критическое отношение к изучаемым источникам. Автор приходит к выводу, что «Учреждение для управления сибирских губерний и областей» 1822 г. стало для М.М. Сперанского и его сотрудников первым практическим опытом подготовки свода законов, который опередил впоследствии проведенную под его руководством общеимперскую кодификацию и инкорпорацию законодательства. «Учреждение» 1822 г. стало, кроме того, первой в истории страны систематизацией регионального законодательства. Реформа Сперанского в Сибири 1822 г. определила основы административно-территориального устройства зауральского региона страны, которые соответствовали потребностям времени. Особое внимание в статье уделено структуре, природе и организационным и правовым вопросам деятельности местного управления в Сибири.

1. Дамешек Л.М. М.М. Сперанский: Сибирский вариант имперского регионализма (к 180-летию сибирской реформы М.М. Сперанского) / Л.М. Дамешек, И.Л. Дамешек, Т.А. Перцева, А.В. Ремнев. – Иркутск : Издво Иркутского ун-та, 2003. –246 с.

2. Вагин В.И. Исторические сведения о деятельности графа М.М. Сперанского в Сибири с 1819 по 1822 год. Т. 1 / В.И. Вагин. – СПб. : Тип. 2 Отд-ния Собств. Е. И. В. Канцелярии, 1872. – 801 с.

3. Записки Александра Михайловича Тургенева // Русская старина. – 1895. – Т. 83, вып. 6. – С. 39–46.

4. Коновалов И. А. Роль и место общей полиции в системе местного управления в Сибири (XVIII — начало ХХ в.) / И.А. Коновалов. – М. : ИНФРА-М, 2020. — 311 с.

5. Дамешек Л.М. Материалы жандармских ревизий 1828–1832 гг. как источник изучения деятельности сибирского аппарата управления / Л.М. Дамешек, С.В. Кодан, А.В. Шавров // Источники по истории общественной мысли и культуры эпохи позднего феодализма. – Новосибирск : Наука, 1988. – С. 84–95.

6. Памятная книжка Тобольской губернии на 1884 год. Составлена А.И. Дмитриевым-Мамоновым и К.М. Голодниковым. – Тобольск : Тобольский губернский статистический комитет, 1884. – 530 с.

7. Прутченко С. М. Сибирские окраины. Областные установления, связанные с Сибирским учреждением 1822 г., в строе управления русского государства. Историко-юридические очерки / С.М. Прутченко. – СПб. : [Тип. А.С. Суворина], 1899. – 405 c.

8. Коновалов И.А. Формирование сибирской полицейской бюрократии в XVIII в. / И.А. Коновалов // Вестник Томского государственного университета. – 2018. – № 428. – С. 112–116. – DOI: 10.17223/15617793/428/15

9. Ремнев А.В. Самодержавие и Сибирь. Административная политика в первой половине XIX в. / А.В. Ремнев. – Омск : Изд-во ОмГУ, 1995. – 237 с.

10. Дамешек И.Л. Сибирь в системе имперского регионализма (компаративное исследование окраинной политики России в первой половине XIX в.) / И.Л. Дамешек. – Иркутск : Оттиск, 2002. – 208 с.

11. Коновалов И. А. Местное управление в городах Сибири по «Учреждению» 1822 г. / И. А. Коновалов, А. П. Толочко // Вестник Томского государственного университета. История. – 2019. – № 60. – С. 17–21. – DOI: 10.17223/19988613/60/3.

12. Ремнев А.В. Сибирь в имперской географии власти XIX – начала ХХ вв. / А.В. Ремнев. – Омск : Изд-во ОмГУ, 2015. – 580 с.

13. Гессен В.М. Вопросы местного управления / В.М. Гессен. – СПб.: Тип. и лит. А. Е. Ландау, 1904. – 235 с.

14. Матханова Н.П. Высшая администрация Восточной Сибири в середине XIX в.: Проблемы социальной стратификации / Н.П. Матханова. – Новосибирск : Сибирский хронограф, 2002. – 250 с.

15. Коновалов И.А. Особенности местного самоуправления у казаков Западной Сибири и Северного Казахстана в XIX– начале ХХ в. / И.А. Коновалов // Вестник РУДН. Серия: ИСТОРИЯ РОССИИ. – 2020. – Вып. 19, № 3. – С. 578–590. – DOI: 10.22363/2312-8674-2020-19-3-578-590.

16. Румянцев П.П. Борьба надзиравших за частной промышленностью в Сибири жандармских штаб-офицеров с коррумпированностью волосного крестьянского правления / П. П. Румянцев // Восточно-Европейский научный вестник. – 2017. – № 2 (10). – С. 60–64.

17. Москвитин Ю.Н. Полиция Томской губернии в 1867–1917 гг. (устройство, численность и материальное обеспечение служащих) : автореф. дис. … канд. ист. наук / Ю.Н. Москвитин. – Барнаул, 2004. – 21 с.

18. Коновалов И.А. Структура муниципальных органов Западной Сибири по Городовому положению 1870 г. / И.А. Коновалов, Б.Б. Шиманис // Вестник Омского университета. Серия Право. – 2009. – № 2. – С. 23– 29.

19. Лохвицкий А. Губерния. Её земские и правительственные учреждения. Ч. 1 / А. Лохвицкий. – СПб. : тип. И. Бочкарева, 1864. – 221 с.

20. Палин А.В. Формирование региональных интересов центральных органов власти на этапе обсуждения сибирской губернской реформы конца XIX в. / А.В. Палин // Известия Иркутского государственного университета. Серия История. – 2018. – Т. 26. – С. 34–43. – DOI: 10.26516/2222-9124.2018.26.34.

21. Любичанковский С.В. Губернская администрация и проблема кризиса власти в позднеимперской России (на материалах Урала, 1892–1914 гг.) / С.В. Любичанковский. – Самара ; Оренбург : ИПК ГОУ ОГУ, 2007. – 750 с.

22. Анучин Е.Н. Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России с Учреждения о губерниях 1775 г. до последнего времени / Е.Н. Анучин. – СПб. : тип. М-ва вн. дел, 1872. – 238 с.

23. Siegelbaum L.H. Paradise or Just a Little Bit Better? Siberian Settlement “Fever” in Late Imperial Russia / L.H. Siegelbaum // The Russian Review. – 2017. – Vol. 76, iss. 1. – P. 22–37. – DOI: 10.1111/russ.12117.

24. Lohr E. Russia, 1917: Revolution as Demobilization and State Collapse / E. Lohr, J. Sanborn // Slavic Review. – 2017. – Vol. 76, iss. 3. – Pp. 703–709. – DOI: 10.1017/slr.2017.178

25. Коновалов И.А. Кризис системы местного управления в Сибири накануне падения самодержавия / И.А. Коновалов // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Серия История. – 2018. – Т. 63, вып. 3. – С. 771–782.