Preview

Правоприменение

Расширенный поиск

Совершенствование системы внешнего муниципального финансового контроля в условиях реформирования публичной власти

https://doi.org/10.52468/2542-1514.2021.5(1).96-107

Полный текст:

Аннотация

В статье обозначен ряд проблем деятельности муниципальных контрольно-счетных органов и обозначены пути их решения. Отмечается неэффективность внешнего муниципального финансового контроля и бесперспективность попыток решать проблемы в этой сфере только за счет передачи полномочий по его осуществлению на вышестоящий уровень. Отмечается, что поправки к ст. 131–133 Конституции РФ в части уточнения полномочий местного самоуправления и включения его в состав органов публичной власти могут быть использованы для совершенствования системы внешнего муниципального финансового контроля. Делается вывод о том, что муниципальный контрольно-счетный орган должен сохранить за собой полномочия по осуществлению контроля без передачи их на уровень субъекта Российской Федерации. Однако в то же время роль такого органа должна быть усилена за счет повышения его статуса (закрепления на федеральном уровне критериев численности работников контрольно-счетного органа, гарантий финансовой поддержки).

Об авторах

С. М. Миронова
Волгоградский институт управления – филиал РАНХиГС; Саратовская государственная юридическая академия
Россия

Миронова Светлана Михайловна – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры финансового и предпринимательского права, Волгоградский институт управления – филиал РАНХиГС; докторант кафедры финансового, банковского и таможенного права имени профессора Н.И. Химичевой Саратовская государственная юридическая академия

400005, г. Волгоград, ул. Гагарина, 8,

410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104



А. И. Мордвинцев
Волгоградский институт управления – филиал РАНХиГС; Контрольно-счетная палата города Волгограда
Россия

Мордвинцев Александр Иванович – кандидат экономических наук, 1доцент кафедры государственного управления и менеджемента, Волгоградский институт управления – филиал РАНХиГС; председатель, Контрольно-счетная палата города Волгограда

400005, Россия, г. Волгоград, ул. Гагарина, 8,

400066, Россия, г. Волгоград, ул. Советская, 4а



И. А. Еременко
Контрольно-счетная палата города Волгограда
Россия

Еременко Ирина Александровна – кандидат педагогических наук, заместитель председателя

400066, Россия, г. Волгоград, ул. Советская, 4а



Список литературы

1. Козырин А.Н. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации / А.Н. Козырин // Реформы и право. – 2014. – № 1. – С. 66–76.

2. Контроль в финансово-бюджетной сфере : научно-практическое пособие / И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина, Н.Е. Абрамова и др.; отв. ред. И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина. – М. : ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2016. – 320 с.

3. Крохина Ю.А. Новые аспекты взаимодействия внешнего и внутреннего контроля как фактор повышения эффективности финансовой деятельности государства / Ю.А. Крохина // Финансовое право. – 2013. – № 11. – С. 5–9.

4. Миронова С.М. Правовые основы финансового контроля: проблемы и перспективы развития / С.М. Миронова // Финансовое право. – 2009. – № 4. – С. 6–9.

5. Кондрат Е.Н. Региональный финансовый контроль в современной России: правовые основы и пути совершенствования / Е.Н. Кондрат. – М.: Юстицинформ, 2011. – 319 с.

6. Уксусов В.В. Правовое регулирование муниципального финансового контроля / В.В. Уксусов // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 3. – С. 81–88.

7. Егоров И.И. Внешний муниципальный финансовый контроль: необходима «достройка» системы / И.И. Егоров // Финконтроль. – 2020. – № 1. – С. 41–44.

8. Мордвинцев А.И. К вопросу о передаче полномочий / А.И. Мордвинцев, Е.В. Надточий, Д.С. Поляков // Финконтроль. – 2020. – № 2. – С. 7–11.

9. Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований / Э.Д. Соколова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юриспруденция, 2019. – 272 с.

10. Бондарь Н.С. Сильное местное самоуправление – сильное государство: история и современность / Н.С. Бондарь, А.А. Джагарян // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 4. – С. 62–74.

11. Костюков А.Н. Контрреформа местного самоуправления как государственная политика унижения городских округов / А.Н. Костюков // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 2. – С. 61–64.

12. Тимофеев Н.С. Тенденции и направления концептуального развития местного самоуправления в России (статья первая) / Н.С. Тимофеев // Конституционное и муниципальное право. – 2018. – № 10. – С. 52–63.

13. Авакьян С.А. Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 10. – С. 5–11.

14. Современные проблемы организации публичной власти: монография / С.А. Авакьян, А.М. Арбузкин, И.П. Кененова и др. ; рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Юстицинформ, 2014. – 596 с.

15. Полянский В.В. Конституционные пределы модернизации системы публичной власти в Российской Федерации / В.В. Полянский // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 12. – C. 10–12.

16. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе / В.Е. Чиркин // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – № 4. – С. 12–15.

17. Полянский В.В. Гармонизация публичной власти – цель реформы местного самоуправления / В.В. Полянский, В.Э. Волков // Lex russica. – 2014. – № 7. – С. 772–782.

18. Алпатов Ю.М. Местное городское самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации / Ю.М. Алпатов // Адвокат. – 2009. – № 2. – C. 100–105.

19. Белоусова Е.В. Становление местного самоуправления как разновидности публичной власти в зарубежных странах / Е.В. Белоусова // Международное публичное и частное право. – 2016. – № 1. С. 31–34.

20. Лахтина Т.А. Местное самоуправление как элемент публичной власти / Т.А. Лахтина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2015. – № 7. – С. 16–20.

21. Пешин Н.Л. Особенности муниципального публично-властного контроля / Н.Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. – 2019. – № 7. – С. 55–62.

22. Пешин Н.Л. Новые тенденции муниципальной реформы: перераспределение полномочий между уровнями публичной власти / Н.Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 12. – С. 62– 68.

23. Шугрина Е.С. Разграничение предметов ведения и полномочий разных уровней публичной власти в области образования / Е.С. Шугрина // Административное и муниципальное право. – 2013. – № 10. – С. 998– 1006.

24. Васильева Н.В. Распределение доходов между различными уровнями публичной власти / Н.В. Васильева // Lex russica. – 2014. – № 12. – С. 1411–1419.

25. Andrews R. Local Government Amalgamation and Financial Sustainability: The Case of England and Wales / R. Andrews // Public Finance and Management. – 2013. – Vol. 13, no. 2. – P. 124–141.

26. Ladner A., et al. Patterns of local autonomy in Europe, London, Palgrave Macmillan, 2019. 366 p. DOI: 10.1007/978-3-319-95642-8.

27. Крохина Ю.А. Совершенствование административно-правового статуса должностных лиц контрольно-счетных органов / Ю.А. Крохина // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 6. – С. 64– 70.

28. Миронова С.М. Практика взаимодействия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований / С.М. Миронова // Вестник Евразийской академии административных наук. – 2012. – № 1. – С. 62–74.

29. Шохин С.О. Новый этап в развитии финансового контроля / С.О. Шохин // Юрист. – 2013. – № 19. – С. 32–36.

30. Mironova S. The use of digital technologies in the financial activities of municipalities: the experience of Russia and European countries / S. Mironova // Financial Law Review. – 2019. – Iss. 14 (2). – P. 59–75.


Для цитирования:


Миронова С.М., Мордвинцев А.И., Еременко И.А. Совершенствование системы внешнего муниципального финансового контроля в условиях реформирования публичной власти. Правоприменение. 2021;5(1):96-107. https://doi.org/10.52468/2542-1514.2021.5(1).96-107

For citation:


Mironova S.M., Mordvintsev A.I., Eremenko I.A. Improvement of the external municipal financial control system in the context of public authority reform. Law Enforcement Review. 2021;5(1):96-107. https://doi.org/10.52468/2542-1514.2021.5(1).96-107

Просмотров: 52


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2542-1514 (Print)
ISSN 2658-4050 (Online)