ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

УДК 342.53

Целью статьи выступает исследование понятия и признаков муниципального образования в материалах правоприменительной практики, проведение сравнительного анализа разных видов муниципальных образований. На примере практики Конституционного Суда, материалов Государственной Думы подчеркивается, что, предусматривая разные виды муниципальных образований, федеральный законодатель довольно четко сформулировал свое стремление установить их различия. Особое внимание уделяется анализу различий в правовом статусе муниципальных образований, относящихся к одному виду. Анализ нормативного материала, правоприменительной практики позволил выделить признаки муниципального образования. Автор констатирует возможность установления разных моделей, разных критериев определения структуры органов местного самоуправления для разных типов муниципальных образований или для конкретных муниципальных образований.

1. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2006. – 672 с.

2. Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения террито-риальных пределов права на осуществление местного самоуправления / Е.С. Шугрина // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 7. – С. 24–31.

3. Шугрина Е.С. Понятие и признаки муниципального образования в материалах судебной практики / Е.С. Шугрина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 5. – C. 33–40.

4. Гильченко Л.В. Федеральные правовые акты о местном самоуправлении / Л.В. Гильченко, А.А. Замо-таев, В.В. Пашенцев. – М., 2000. – 591 с.

5. Сергеев Д.Б. Населенная территория как признак муниципального образования / Д.Б. Сергеев // Ад-министративное и муниципальное право. – 2014. – № 6. – С. 533–537.

6. Шугрина Е.С. Муниципальное право / Е.С. Шугрина. – М., 2012. – 560 с.

7. Нарутто С.В. Территория в публичном праве / С.В. Нарутто и др. – М.: Норма, 2013. – 320 с.

8. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления / Е.С. Шугрина. – М., 2010. – 336 с.

9. Бялкина Т.М. О поселенческом уровне местного самоуправления в Российской Федерации / Т.М. Бял-кина // Административное право и процесс. – 2013. – № 6. – С. 62–67.

10. Бондарь Н.С. Местное самоуправление: законодательство и практика его реализации (в свете реги-ональной и правовой политики) / Н.С. Бондарь, А.А. Джагярян. – Ростов н/Д.: Профпресс, 2016. – 176 с.

11. Колюшин Е.И. Муниципальное право России / Е.И. Колюшин. – М.: Норма, 2008. – 463 с.

12. Сергеев Д.Б. Существенные признаки муниципального образования / Д.Б. Сергеев // Lex Russica. – 2013. – № 5. – С. 488–494.

13. Макаров И.И. Правовые аспекты установления наименования муниципального образования / И.И. Макаров // Государство и право. – 2012. – № 3. – С. 25–31.

14. Сергеев Д.Б. Классификации муниципальных образований: правовые аспекты / Д.Б. Сергеев // Рос-сийская юстиция. – 2013. – № 3. – С. 18–21.

15. Гриценко Е.В. Организация публичной власти в городах федерального значения: в поиске оптималь-ной модели / Е.В. Гриценко // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 15. – C. 28–35.

16. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулиро-вания / П.А. Астафичев // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 4. – C. 24–28.

17. Захаров И.В. Институт вопросов местного значения: проблемы теории и практики / И.В. Захаров // Российский юридический журнал. – 2011. – № 6. – С. 88–93.

18. Шугрина Е.С. Самостоятельно ли население в определении структуры органов местного самоуправ-ления / Е.С. Шугрина // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 12. – С. 41–51.

19. Нарутто С.В. Конкуренция конституционных прав и свобод человека в интерпретациях Конституци-онного Суда Российской Федерации / С.В. Нарутто // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 2. – С. 56–64.

20. Костюков А.Н. Конституционность муниципальной реформы / А.Н. Костюков, Ю.В. Благов // Консти-туционное и муниципальное право. – 2016. – № 6. – С. 62–65.