Избирательные цензы и ограничения пассивного избирательного права на выборах в России

Исследуется конституционно-правовой институт избирательных цензов и ограничений пассивного избирательного права граждан. Обосновывается разграничение избирательных цензов и ограничений избирательного права: ценз выступает как установленное правовыми нормами условие допуска гражданина к реализации избирательных прав, а ограничения избирательного права проявляют себя как сужение конкретных правовых возможностей по реализации гражданами пассивного избирательного права, в виде установления комплекса неких дополнительных правовых действий для участия в выборах. Анализируются различные виды избирательных цензов, известные в России и зарубежных странах, дается их авторская классификация. Приводится критика подхода отечественного законодателя по введению множества законодательных цензов, а также позиций Конституционного Суда РФ, оправдывающего постоянное расширение перечня цензов пассивного избирательного права. Рассматриваются также два наиболее известных ограничения пассивного избирательного права в России (подписной фильтр и муниципальный фильтр) и предлагаются конкретные предложения по модернизации этих ограничений пассивного избирательного права на основе европейского и российского опыта.

1. Лукьянова Е. А. Классификация поправок в избирательное законодательство как маркер целей и задач власти / Е. А. Лукьянова, Е. Н. Порошин // Конституционное и муниципальное право. – 2019. – № 3. – С. 29–37.

2. Игнатенко В. В. Словарь-справочник по избирательному праву / В. В. Игнатенко, А. В. Штурнев ; Избират. комис. Иркут. обл. ; Иркут. гос. экон. акад. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. – 400 с.

3. Дмитриев Ю. А. Избирательное право: учеб. / Ю. А. Дмитриев, В. Б. Исраелян. – М.: Юстицинформ, 2008. 312 с.

4. Добрынин Н. М. Универсальный энциклопедический словарь для всех и каждого: современная версия новейшей истории государства / Н. М. Добрынин. – Новосибирск: Наука, 2012. – 605 с.

5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: учеб. для вузов / рук. авт. коллектива и отв. ред. Б. А. Страшун [и др.]. – 4-е изд. – М.: Норма, 2005. – 896 с.

6. Князев С. Д. Очерки теории российского избирательного права: моногр. / С. Д. Князев. – Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999. – 414 с.

7. Митин Г. Н. Лицо другой национальности: дискриминационный ценз на выборах Президиума Боснии и Герцеговины / Г. Н. Митин // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 9. – С. 73–76.

8. Белоновский В. Н. Цензовые ограничения в избирательном праве по Конституции СССР 1936 года / В. Н. Белоновский // Юриспруденция. – 2007. – № 10. – С. 161–184.

9. Стародубцева И. А. Конституционные ограничения пассивного избирательного права в России и зарубежных странах / И. А. Стародубцева // Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 4. – С. 25–28.

10. Борисов И. Б. Выборы в мире: избирательные цензы / И. Б. Борисов, А. Г. Головин, А. В. Игнатов, Ю. Ю. Комиссаров. – М.: РОИИП, 2015. – 336 с.

11. Moeller J. Removal of the property qualification for voting in the united states: strategy and suffrage / J. Moeller, R. F. King. – Oxford, 2019. – 142 р.

12. Саламатова М. С. Цензы в российской и европейской избирательной практике первой четверти XX века / М. С. Саламатова // Избирательное право. – 2016. – № 2. – С. 24–25.

13. Сравнительное избирательное право: учеб. пособие. – М., 2003. – 208 с.

14. Catchuela L. C. Qualification Standards of National Election Candidates in the Executive Department (Inputs to New Electoral Reforms) / L. C. Catchuela, A. B. B. Santiago // Imperial Journal of Interdisciplinary Research (IJIR). – 2017. – Vol. 3, iss. 6. – P. 531–536.

15. Николаев С. Г. Ограничение пассивного избирательного права в законодательстве Российской Федерации: некоторые дискуссионные вопросы / С.Г. Николаев // Вопросы российского и международного права. – 2019. – Т. 9, № 7A. – С. 72–81.

16. Кротова К. О. Выдвижение кандидатов в контексте реализации пассивного избирательного права / К. О. Кротова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2017. – № 5. – С. 43–48.

17. Лебедев В. А. Конституционные основы ограничений прав и свобод человека и гражданина / В. А. Лебедев // Lex russica. – 2017. – № 1. – С. 130–140.

18. Джагарян А. Новый порядок замещения должности главы субъекта Российской Федерации как сочетание непосредственных и представительных начал. Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2012 года № 32-П / А. Джагарян, Н. Джагарян // Сравнительное конституционное обозрение. – 2013. – № 2 (93). – С. 140–156.

19. Постников А. В. О конституционно-правовом методе регулирования / А. В. Постников // Журнал российского права. – 2012. – № 12. – С. 32–38.

20. Вискулова В. В. Первый опыт применения нового порядка избрания губернаторов в пяти областях Российской Федерации: проблемы и дефекты. Точка зрения практика / В. В. Вискулова // Сравнительное конституционное обозрение. – 2012. – № 6 (91). – С. 87–95.