В поле гравитации: структура и элементы публичной власти

Описываются подходы к определению категории публичной власти, а также рассматриваются варианты ее структуры и элементов в различных юрисдикциях, включая Российскую Федерацию. Авторы подчеркивают, что универсальных подходов к формированию структуры публичной власти не существует – на нее оказывают влияние исторические, социокультурные, правовые особенности развития того или иного государства, при этом в большинстве юрисдикций базисом («локусом гравитации») публичной власти являются органы власти (как государственного, так и муниципального уровня), в орбиту которых, в зависимости от потребности в реализации публичных функций, включаются иные субъекты права, в том числе частные хозяйствующие субъекты (этот тезис справедлив и для России). Расширение властного домена за счет дополнительных субъектов, по мнению авторов, тесно связано с категорией «публичного интереса» и эволюцией участия государства в различных сферах общественных отношений.

1. De Waal A. Power / A. De Waal // Words and Worlds: A Lexicon for Dark Times / ed. V. Das, D. Fassin. – Durham : Duke University Press, 2021. – P. 123–142.

2. Кожевников О. А. Единая система публичной власти: дискуссионные аспекты нормативной регламентации / О. А. Кожевников, А. Н. Костюков, А. А. Ларичев // Правоприменение. – 2022. – Т. 6, № 3. – С. 49–62. – DOI: 10.52468/2542-1514.2022.6(3).49-62.

3. Saxena P. Public Authority and the RTI / P. Saxena // Economic and Political Weekly. – 2009. – Vol. 44, no. 16. – P. 13–16.

4. Fetner G. Public Power and Professional Responsibility: Julius Henry Cohen and the Origins of the Public Authority / G. Fetner // The American Journal of Legal History. – 1977. – Vol. 21, no. 1. – P. 15–39.

5. Dahl R. A. The Concept of Power / R. A. Dahl // Behavioral Science. – 1957. – Vol. 2. – P. 201–215. – DOI: 10.1002/bs.3830020303.

6. Тихомиров Ю. А. Публичное право / Ю. А. Тихомиров. – М., 1995. – 485 c.

7. Кулапов В. Л. Теория государства и права : учеб. / В. Л. Кулапов – Саратов : СГЮА, 2011. – 1 CD-ROM.

8. Mcginnis C. Balancing Private And Public Interests In Historic Preservation: It May Be Constitutional, But Is It Right? / C. Mcginnis // The Georgetown Journal Of Legal Ethics. – 2022. – Vol. 35. – P. 933–951.

9. Jackson V. C. Constitutional Comparisons: Convergence, Resistance, Engagement / V. C. Jackson // Harvard Law Review. – 2005. – Vol. 119, no. 1. – P. 109–128.

10. Кондрашев А. А. Баланс частных и публичных интересов в контексте международных стандартов и конституционного законодательства Российской Федерации / А. А. Кондрашев, В. В. Терешкова // Государство и право. – 2018. – № 9. – С. 52–63. – DOI: 10.31857/S013207690001513-6.

11. Aronson M. A Public Lawyer's Response to Privatization and Outsourcing / M. Aronson // The Province of Administrative Law / ed. M. Taggart. – Oxford : Hart, 1997. – P. 40–71.

12. Freeman J. Private Parties, Public Functions And The New Administrative Law / J. Freeman // Administrative Law Review. – 2000. – Vol. 52, no. 3. – P. 813–858.

13. Hamilton R. W. The Prospects for the Nongovernmental Development of Regulatory Standards / R. W. Hamilton // American University Law Review. – 1982. – № 32. – P. 455–471.

14. Гриценко Е. В. Конституционные основы и правовые формы привлечения частных субъектов к решению муниципальных задач в России в сравнительной перспективе / Е. В. Гриценко // Закон. – 2013. – № 2. – C. 113–128.

15. Полторацкая К. Б. Структура публичной власти как основа государственного и муниципального управления в Российской Федерации / К. Б. Полторацкая // Потенциал российской экономики и инновационные пути его реализации : материалы всерос. науч.-практ. конф. студентов и аспирантов (Омск, 28 апр. 2022 г.). – Омск, 2022. – С. 298–302.