Повышение гражданского участия в общественном контроле на муниципальном уровне

Один из новых демократических институтов России – общественный контроль – рассматривается с позиций его реализации на муниципальном уровне. Анализируется законодательно закрепленный перечень субъектов, уполномоченных осуществлять контрольные мероприятия. Установлено, что унифицированный субъектный состав, замыкающийся в основном на общественных палатах (советах), не учитывает специфику местного самоуправления. С целью активизации гражданского участия в контроле и оценке деятельности власти на муниципальном уровне рассматривается незадействованный ресурс местного сообщества, отдельные сегменты которого и сейчас показывают примеры общественной активности. На этой основе вносятся предложения о законодательном расширении перечня потенциальных субъектов общественного контроля.

1. Pečarič M. Some Initiatives for Modernization of Local Democraty / M. Pečarič // Lex localis – Journal of Local Self-Government. – 2013. – Vol. 11, № 3. – Р. 271–291. – DOI: 10.4335/11.3.271-291(2013).

2. Глотов С. А. «Забытый» протокол. Когда Россия будет готова ратифицировать Дополнительный протокол «О праве участвовать в делах местного органа власти» / С. А. Глотов // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 8 (57). – С. 21–26.

3. Тепляшин И. В. Общественные советы в системе субъектов общественного контроля / И. В. Тепляшин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2019. – № 9. – С. 3–7. – DOI: 10.18572/1813-1247-2019-9-3-7.

4. Костюков А. Н. Народовластие и местное самоуправление: конституционные проблемы реализации / А. Н. Костюков // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2018. – № 4 (33). – С. 30–37.

5. Гриб В. В. Место и роль общественных палат в системе общественного контроля в Российской Федерации / В. В. Гриб // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 5. – С. 33–38.

6. Киричек Е. В. Общественный контроль в России: некоторые теоретико-методологические особенности и проблемы законодательного регулирования / Е. В. Киричек // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 9. – С. 43–46.

7. Килессо М. А. Субъекты, осуществляющие общественный контроль над деятельностью органов местного самоуправления в России / М. А. Килессо // Административное и муниципальное право. – 2015. – № 3 (87). – С. 237–240. – DOI: 10.7256/1999-2807.2015.3.14320.

8. Mikheeva T. N. On Changes of Public Control in the Legislation / T. N. Mikheeva, D. S. Mikheev // Proceedings of SOCIOINT 2017 - 4th International Conference on Education, Social Sciences and Humanities 10-12 July. Dubai, UAE. – 2017. – Р. 267–270.

9. Михеев Д. С. Роль гласности в осуществлении общественного контроля на муниципальном уровне / Д. С. Михеев, Т. Н. Михеева // Вестник Российского университета кооперации. – 2016. – № 1 (23). – С. 120–123.

10. Михеева Т. Н. Общественный контроль с позиций конституционного права граждан на участие в управлении делами государства / Т. Н. Михеева // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 10 (95). – С. 177–183. – DOI: 10.17803/1994-1471.2018.95.10.177-183.

11. Михеева Т. Н. К вопросу об общественных палатах муниципальных образований / Т. Н. Михеева // Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. – № 1. – С. 88–92.

12. James R. Organizing Civil Society in Russia and China: A Comparative Approach / R. James, W. F. Hatch // International Journal of Politics, Culture and Society. – 2013. – Vol. 26, iss. 4. – Р. 323–347.

13. Дементьев А. Н. Общественный контроль как необходимое условие обеспечения прозрачности деятельности публичной власти, предупреждения и предотвращения коррупции / А. Н. Дементьев, О. А. Дементьева // Муниципальная власть. – 2015. – № 4. – С. 32–37.

14. Прудентов Р. В. Общественный контроль как инструмент противодействия коррупции / Р. В. Прудентов // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 10. – С. 37–42.

15. Зорькин В. Д. Конституция Российской Федерации – правовая основа интеграции российского общества / В. Д. Зорькин // Государство и право. – 2018. – № 12. – С. 5–17.

16. Минина А. А. Правовая активность граждан как критерий эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления / А. А. Минина, О. А. Ризк // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 7 (79). – С. 619–625. – DOI: 10.7256/1999-2807.2014.7.12258.

17. Авакьян С. А. Об эффективности общественного контроля в Российской Федерации / С. А. Авакьян // Проблемы реализации общественного контроля на уровне местного самоуправления : сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. – Йошкар-Ола : Вертола, 2016. – С. 8–12.

18. Незнамова Е. А. Местное самоуправление: прошлое, настоящее, будущее / Е. А. Незнамова. – М. : РАГС, 2009. – 268 с.

19. Spiegel H. Love thy neighborhood! Essays on Neighborhood Development / H. Spiegel // Citizen Forum National Municipal League. – New York, 1982. – Р. 8–11.

20. Гриб В. В. Актуальные проблемы нормативного закрепления системы субъектов общественного контроля в Российской Федерации / В. В. Гриб // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 1. – С. 13–16.

21. Гриб В. В. Общественный контроль : учеб. / В. В. Гриб. – М. : Юрист, 2017. – 656 с.

22. Васильев С. А. Государственно-общественные формирования как субъекты конституционно-правовых отношений / С. А. Васильев // Lex russica. – 2017. – № 1 (122). – С. 153–163. – DOI: 10.17803/1729-5920.2017.122.1.153-163.

23. Антонова Н. А. Развитие общественного контроля в муниципальных образованиях / Н. А. Антонова // Конституционализм и государствоведение. – 2017. – № 2 (10). – С. 97–101.

24. Полянский В. В. Общественный контроль на выборах : учеб. / В. В. Полянский, И. Б. Борисов. – М. : Бахрах-М, 2015. – 183 с.

25. Чекрыга М. А. Вопросы правового регулирования территориального общественного самоуправления / М. А. Чекрыга // Правоприменение. – 2019. – Т. 3, № 2. – С. 50–58. – DOI: 10.24147/2542-1514.2019.3(2).50-58.

26. Усманова Р. М. Соучаствующее проектирование как форма партисипаторной демократии на местном уровне / Р. М. Усманова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2021. – № 4. – С. 32–35. – DOI: 10.18572/1813-1247-2021-4-32-35.

27. Керимов А. Д. Государственная ориентация общественной жизнедеятельности: вопросы теории / А. Д. Керимов. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2014. – 191 с.

28. Шугрина Е. С. Возможные направления повышения эффективности деятельности субъектов общественного контроля в Российской Федерации / Е. С. Шугрина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2016. – № 3. – С. 19–24.

29. Чеботарев Г. Н. Общественный контроль в системе местного самоуправления / Г. Н. Чеботарев // Конституционное и муниципальное право. – 2017. – № 9. – С. 45–48.

30. Черкасов А. И. Местное управление в зарубежных странах: реформы и тенденции развития / А. И. Черкасов // Российский юридический журнал. – 2013. – № 1 (88). – С. 97–105.