Цели спортивных санкций за поведение болельщиков: неоднозначность практики УЕФА в отношении футбольных клубов

Цели санкций в рамках строгой ответственности клубов за поведение болельщиков не упоминаются в положениях Дисциплинарного регламента УЕФА. Строгая ответственность предполагает ответственность клубов вне зависимости от наличия вины за действия третьих лиц – своих болельщиков. Поэтому вопрос о целях санкций приобретает дополнительную актуальность: санкция не может иметь только карательный эффект в отсутствии вины субъекта. Необходимо учитывать превентивную и сдерживающую цели спортивных санкций, без которых спортивная ответственность лишается признака определенности для субъектов спорта и превращается в произвол футбольных властей. Многообразие спортивных санкций и широкий диапазон их применения, доступные правоприменителю, создают риски чрезмерного принуждения в отношении футбольных клубов. Серьезным препятствием для последовательной практики споров об ответственности клубов за поведение болельщиков является неоднозначность используемой терминологии и доктринальных подходов правоприменителей. В попытке найти упоминание целей санкций в рамках строгой ответственности мы проанализировали доступную правоприменительную практику юрисдикционных органов УЕФА с 2013 по 2021 г. (массив нескольких сотен решений Контрольно-дисциплинарной и этической комиссии, Апелляционной комиссии УЕФА). В силу существующей в европейском футболе системы разрешения споров, наше исследование не могло быть проведено без обращения к решениям Спортивного арбитражного суда (CAS) за 2002-2020 гг.

1. Печегин Д. А. Дискуссия по итогам ознакомления с содержанием статьи В.В. Хилюты «Наказание и уголовно-правовое воздействие: поиск оптимальной модели противодействия преступности» / Д. А. Печегин // Российский журнал правовых исследований. – 2019. – Т. 6, № 3 (20). – С. 148–152. – DOI: 10.17816/RJLS19101.

2. Tyran J.-R. Achieving Compliance when Legal Sanctions are Non-deterrent / J.-R. Tyran, L. P. Feld // Scandinavian Journal of Economics. – 2006. – Vol. 108, iss. 1. – P. 135–156. – DOI: 10.1111/j.1467-9442.2006.00444.x.

3. Кадников Н. Г. Опасное состояние личности как основание уголовной ответственности / Н. Г. Кадников // Союз криминалистов и криминологов. – 2020. – № 1. – С. 50–55. – DOI: 10.31085/2310-8681-2020-1-207-50-55.

4. Бриллиантов А. В. Теория опасного состояния личности: шаг вперед или два назад? / А. В. Бриллиантов, А. Д. Щербаков // Государство и право. – 2020. – № 10. – С. 90–99. – DOI: 10.31857/S102694520012235-9.

5. Кури Х. Эффективность наказания: результаты международных исследований / Х. Кури, О. Ю. Ильченко // Актуальные проблемы экономики и права. – 2013. – № 2. – С. 240–256.

6. Макеева Н. В. Уголовная политика в условиях модернизационных и постмодернизационных процессов: сравнительно-правовой анализ / Н. В. Макеева // Lex russica. – 2016. – № 7 (116). – С. 146–155. – DOI: 10.17803/1729-5920.2016.116.7.146-155.

7. Репьев А. Г. «Превенция» как правовая категория: в порядке научной дискуссии / А. Г. Репьев, К. А. Васильков // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2020. – № 2 (133). – С. 35–42. – DOI: 10.24411/2227-7315-2020-10034.

8. Rakhmanova E. N. The legal and organizational basis of ensuring safety of sports activities in Hungary / E. N. Rakhmanova, M. Tihanyi, M. Szabolcs // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2022. – Т. 13, вып. 3. – С. 759–770. – DOI: 10.21638/spbu14.2022.311.

9. Пудовочкин Ю. Е. Концепт «риск» и проблемы уголовно-правовой науки / Ю. Е. Пудовочкин // Научный вестник Омской академии МВД России. – 2020. – Т. 26, № 4 (79). – С. 58–67. – DOI: 10.24411/1999-625X-2020-11010.

10. Мелкумян М. Г. Взаимодействие воспитательной функции юридической ответственности с регулятивной, превентивной и карательной функцией / М. Г. Мелкумян // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. – 2014. – № 1 (16). – С. 54–57.

11. Nafziger J. A. R. A comparison of the European and North American models of sports organization / J. A. R. Nafziger // International Sports Law Journal. – 2008. – Vol. 8, iss. 3–4. – P. 100–108.

12. Vasilyev I. Spectators’ “Blacklists” and Recovery of Damages by Football Clubs from Spectators for the Violation of Rules of Conduct: A Russian Experience / I. Vasilyev, H. Q. Yue, A. Kashaeva, M. Izmalkova, R. Khalatova // Adam Mickiewicz University Law Review. – 2019. – Vol. 9. – P. 198–210.

13. De Vlieger M. A. Racism in European football: going bananas? An analysis of how to establish racist behaviour by football supporters under the UEFA disciplinary regulations in light of the inflatable banana-case against Feyenoord / M. A. de Vlieger // The International Sports Law Journal. – 2016. – Vol. 15. – P. 226–232.

14. Бабаев М. М. Феномен риска в контексте профилактической политики (криминальная рискология) / М. М. Бабаев, Ю. Е. Пудовочкин // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2019. – Т. 10, вып. 1. – С. 136–148. – DOI: 10.21638/spbu14.2019.110.

15. Липинский Д. А. Взаимодействие функций гражданско-правовой ответственности в предупреждении правонарушений: общетеоретический аспект / Д. А. Липинский // Всероссийский криминологический журнал. – 2019. – Т. 13, № 1. – С. 30–40. – DOI: 10.17150/2500-4255.2019.13(1).30-40.

16. Степашин В. М. Содержание принципа экономии репрессии / В. М. Степашин // Lex russica. – 2017. – № 11 (132). – С. 24–37. – DOI: 10.17803/1729-5920.2017.132.11.024-037.

17. Липинский Д. А. Регулятивная функция уголовной ответственности: понятие, структура и взаимосвязь с предупреждением преступности / Д. А. Липинский, К. Н. Евдокимов // Всероссийский криминологический журнал. – 2017. – Т. 11, № 3. – С. 520–530. – DOI: 10.17150/2500-4255.2017.11(3).520-530.

18. Lee J. Deterrent effects of demerit points and license sanctions on drivers’ traffic law violations using a proportional hazard mode / J. Lee, B.-J. Park, C. Lee // Accident Analysis and Prevention. – 2018. – Iss. 113. – P. 279–286. – DOI: 10.1016/j.aap.2018.01.028.

19. Васильев И. А. «Достаточная убежденность» при разрешении дисциплинарных споров о манипулировании результатами спортивных соревнований / И. А. Васильев, Дунмэй Пан, Н. А. Сидорова, Н. Г. Стойко, Цзюн Цай // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2022. – № 45. – С. 20–37. – DOI: 10.17223/22253513/45/2.

20. Васильев И. А. Особенности использования доказательств и специфика процесса доказывания в Спортивном арбитражном суде (CAS) / И. А. Васильев, Н. Н. Кислякова, С. А. Юрлов // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2019. – № 5. – С. 167–198. – DOI: 10.17323/2072-8166.2019.5.167.198.

21. Щепельков В. Ф. «Стандарт доказывания» состояния опьянения по уголовным делам о нарушениях правил дорожного движения: реалии и перспективы / В. Ф. Щепельков, В. Н. Бурлаков, Н. Г. Стойко, Н. А. Сидорова // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2019. – Т. 10, вып. 2. – С. 373–389. – DOI: 10.21638/spbu14.2019.212.

22. Dorskaia A. A. Co-regulation as a way to improve the effectiveness oflegal regulation in sports / A. A. Dorskaia, A. Yu. Dorskii // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2021. – Т. 12, вып. 2. – С. 263–275. – DOI: 10.21638/spbu14.2021.202.

23. Гарманов В. М. Информационное воздействие уголовного наказания и его использование в предупредительной деятельности полиции / В. М. Гарманов // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2019. – № 1 (47). – С. 84–92.

24. Лоренц Д. В. Угон и хищение транспортных средств: условия, причины и межотраслевые меры предупреждения в свете новой позиции Конституционного Суда РФ / Д. В. Лоренц // Всероссийский криминологический журнал. – 2017. – Т. 11, № 2. – С. 337–349.

25. Липинский Д. А. Об уголовно-процессуальной ответственности / Д. А. Липинский // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. – 2010. – № 3 (13). – С. 261–264.

26. Крупник И. А. Совершенствование российского уголовного законодательства о противодействии преступлениям в сфере спорта / И. А. Крупник, Ю. Огурлу, Е. А. Онгарбаев // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2021. – Т. 12, вып. 3. – С. 604–620. – DOI: 10.21638/spbu14.2021.308.

27. Сафронова Е. В. «Опасное состояние личности» как криминологическая категория / Е. В. Сафронова, В. Е. Лоба // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. – 2014. – № 3. – С. 10–17.

28. Guseinova E. Sports Liability of Football Clubs for Spectators Behavior: Art. 12, Art. 14 of the Code of Sports Justice of the Italian Football Federation (F. I. G. C.) and Para. "e" of the Art. 16 (2) of the UEFA Disciplinary Regulations / E. Guseinova, A. A. Kashaeva, I. A. Vasilyev // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2019. – Т. 10, вып. 1. – С. 166–181. – DOI: 10.21638/spbu14.2019.112.

29. Kleef R. van. Reviewing Disciplinary Sanctions in Sports / R. van Kleef // Cambridge Journal of International and Comparative Law. – 2015. – Vol. 4, iss. 1. – P. 3–28. – DOI: 10.7574/cjicl.04.01.3.

30. Vetrova E. G. Exceptional circumstances beyond International swimming federation Doping control rules: the Sun Yang case of Court of arbitration for sport / E. G. Vetrova, R. I. Khalatova, A. A. Kashaeva // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2021. – Т. 12, вып. 1. – С. 131–143. – DOI: 10.21638/spbu14.2021.109.