Уровни (центры) публичной власти: современное прочтение теории и практики

Предметом исследования является теория и практика организации и взаимодействия уровней публичной власти после конституционной реформы 2020 г. Авторы демонстрируют витальность теории, предопределившей происходящие изменения, и анализируют подходы к понятию публичной власти и ее уровням. На основании анализа решений Конституционного Суда РФ раскрывается эволюция взаимодействия уровней публичной власти друг с другом. Отдельные элементы централизации государственного управления противопоставлены принципу субсидиарности, раскрытию которого посвящена центральная часть статьи. Также внимание уделено раскрытию потенциала местного самоуправления 

1. Попова Н. Ф. Необходимость цифровизации государственного управления в РФ / Н. Ф. Попова // Административное право и процесс. – 2020. – № 2. – С. 48–53.

2. Вопросы теории и практики публичной власти : коллектив. моногр. / отв. ред. А. Н. Кокотов. – Екатеринбург : Изд-во УрГЮА, 2005. – 232 с.

3. Чиркин В. Е. Публично-правовое образование / В. Е. Чиркин. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2019. – 336 с.

4. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. пособие : в 2 т. / С. А. Авакьян. – 5-e изд., перераб. и доп. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2020. – Т. 2. – 912 с.

5. Добрынин Н. М. Народовластие и суверенитет в современной парадигме российского конституционализма: к 10-летию со дня опубликования работы проф. С.А. Авакьяна «Точка отсчета – народ» / Н. М. Добрынин // Государство и право. – 2017. – № 7. – С. 22–33.

6. Современные проблемы организации публичной власти : коллектив. моногр. / под ред. С. А. Авакьяна. – М. : Юстицинформ, 2014. – 596 с.

7. Эбзеев Б. С. Народ, народный суверенитет и представительство: доктринальные основы и конституционная практика / Б. С. Эбзеев // Государство и право. – 2016. – № 4. – С. 32–44.

8. Мигущенко О. Н. Народовластие и единая система публичной власти / О. Н. Мигущенко // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2022. – № 2. – С. 5–10.

9. Кокотов А. Н. Доверие. Недоверие. Право : моногр. / А. Н. Кокотов. – репр. изд. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2023. – 192 с.

10. Киреева Е. Ю. Конституционно-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в системе публичной власти / Е. Ю. Киреева, Л. А. Нудненко // Конституционное и муниципальное право. – 2022. – № 3. – С. 62–67.

11. Авакьян С. А. Местное самоуправление как форма публичной власти: конституционные ожидания и реальные конструкции / С. А. Авакьян // Юридический мир. – 2020. – № 1. – С. 15–20.

12. Кожевников О. А. Органы местного самоуправления в новой структуре единой системы публичной власти: вопросы нормативной регламентации / О. А. Кожевников // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. – 2022. – № 1. – С. 69–73.

13. Романенко К. Е. Государственный Совет в системе публичной власти Российской Федерации / К. Е. Романенко // Закон и право. – 2022. – № 11. – С. 49–55.

14. Чуклин А. В. К вопросу об организации публичной власти на федеральной территории / А. В. Чуклин // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 10. – С. 11–14.

15. Оноприенко Л. А. Принцип субсидиарности и его отражение в социальной доктрине католической церкви / Л. А. Оноприенко // PolitBook. – 2014. – № 3. – С. 178–191.

16. Выдрин И. В. Принцип субсидиарности в организации местного самоуправления в России и Польше / И. В. Выдрин, В. В. Эмих // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. – 2017. – Т. 17, вып. 2. – С. 71–99.

17. Пименова О. И. Субсидиарность как нравственная, философская и правовая категория / О. И. Пименова // Актуальные проблемы российского права. – 2017. – № 11 (84). – С. 37–47.

18. Пименова О. И. Федерализм и субсидиарность в системе внутригосударственных отношений: некоторые теоретико-практические аспекты их взаимодействия (на примере Российской Федерации) / О. И. Пименова // Государство и право. – 2017. – № 4. – С. 5–16.

19. Малышева А. Обзор дел, рассмотренных Конституционным Судом Российской Федерации. Дело о проверке конституционности отдельных положений Устава Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Курской области» / А. Малышева // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 2000. – № 4 (33). – С. 212–213.

20. Витрук Н. Конституционный принцип «верности федерации» в практике Конституционного Суда Российской Федерации / Н. Витрук // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 2003. – № 3 (44). – С. 22–38.

21. Шугрина Е. С. Муниципальное право : учеб. / Е. С. Шугрина. – 5-e изд., перераб. и доп. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2014. – 576 с.

22. Выдрин И. В. Эффективная работа муниципальной власти требует четко очерченных функций и полномочий: интервью с А. М. Чернецким / И. В. Выдрин // Муниципалитет: экономика и управление. – 2019. – № 3 (28). – С. 5–10.

23. Шайхуллин М. С. Конституционно-правовые гарантии развития местного самоуправления и основные критерии их классификации / М. С. Шайхуллин // Уфимский гуманитарный научный форум. – 2021. – № 3 (7). – С. 237–249.

24. Local government in Europe: trends and developments (Government Beyond the Centre) / ed. by B. Richard, J. Stoker. – Basingstoke, UK : Palgrave Macmillan, 1991. – 253 p.

25. Чеботарев Г. Н. Муниципальная власть в единой системе публичной власти / Г. Н. Чеботарев // Конституционное и муниципальное право. – 2022. – № 1. – С. 57–60.